制造业回流：全球产业转移的新动向

 

    一些产业从发展中国家回流发达国家 
　　“逆向”产业转移目前来看规模还比较小，未来是否会主导整个产业转移的趋势还不好判断；这种“逆向”转移的不是一般的产业，往往属于高端制造业。 
　　伴随着世界经济格局的变化，从上世纪50年代开始一直到国际金融危机之前全球产业大致进行了三次较大规模的转移。第一次产业转移发生在上世纪50年代,二战后,美国首先爆发了第三次科技革命，这使得美国国内的产业结构出现了重大调整,在此背景下,美国将其国内的传统产业如钢铁、纺织等转移到日本和西德，以便集中力量发展半导体、通信、计算机等新兴技术密集型产业。日本和西德通过承接美国转移的产业，大大加快了工业化的进程，并迅速发展成为世界经济强国。 
　　第二次产业转移发生在上世纪60至70年代,这一时期,日本、西德的经济快速发展，与美国的差距逐步缩小,同时,劳动力的成本不断增加。在此背景下,日本和西德将不适合本国发展的如纺织、机电等劳动密集型加工产业转向东亚及拉美的一些国家,自己则致力于发展技术密集型产业和资本密集型产业。作为产业转移输入地的东亚和拉美的一些国家以发展劳动密集型加工产业为契机，逐步成为新兴的工业化国家。 
　　第三次产业转移发生在上世纪80年代,这一时期，美、日、欧等发达经济体大力发展新材料、新能源等高新技术产业，进一步把劳动密集型产业和部分低附加值的技术密集型产业转移到海外。一些亚洲新兴经济体在继续承接发达经济体转移出来的高科技产业的同时，也把部分失去竞争力的劳动密集型产业和一部分技术密集型产业转移到亚洲的发展中国家，从而带动了这些国家的经济发展和产业结构的升级，促进了其工业化进程。 
　　国际金融危机爆发后，随着世界经济局势的变化，第四次全球产业转移正在悄然发生。相比前三次产业转移，本次产业转移表现出一些新的特点,比较突出的是产业转移方向发生了变化。在本次产业转移中，美国、欧洲等发达国家出现了产业从发展中国家回流的态势。国际金融危机爆发后，美国、欧洲纷纷提出“再工业化”、“制造业复兴”等计划，在此背景下，一些发达国家的企业相继将海外生产线迁回本国，或在本国投资兴建新厂。不过需要注意两点，一是这种“逆向”产业转移目前来看规模还比较小，未来是否会主导整个产业转移的趋势还不好判断；二是这种“逆向”转移的不是一般的产业，回流到发达国家的产业往往属于高端制造业，其目的是进一步巩固发达国家在全球产业格局中的技术领先优势。 
　　全球范围内资源与成本的变化是催生产业转移的重要动力 
　　吸引制造业回流对美国等发达经济体来说，是重新恢复经济增长和竞争力的重要手段。 
　　近年来发达国家劳动力成本上涨趋势有所放缓，发达国家一直居于技术的高端，生产率较高，吸引了一些产业向发达国家的回流。 
　　本次全球产业转移的大背景是国际金融危机,此次金融危机对发达经济体的经济造成重创。为挽救经济，发达经济体纷纷提出“再工业化”战略，以吸引产业回流。2013年2月，在赢得总统连任之后的首次国情咨文中，奥巴马再次强调了制造业回流对美国经济的重要性，并指出目前的首先任务是让美国成为吸引就业和制造业的磁极。 
　　吸引制造业回流对美国等发达经济体来说，是重新恢复经济增长和竞争力的重 
　　要手段。国际金融危机对美国经济造成了巨大打击，危机使得美国意识到原来依靠金融创新的虚拟经济发展方式是不可持续的，只有实体经济特别是先进的制造业才能将美国带回可持续的增长路径。同时，在美国失业率长期居高不下的情况下，吸引制造业回流也是改善美国就业形势的重要举措。2013年4月，美国的失业率仍然高达7.5%，离自然失业率5.5%还有较长的距离。 
　　全球范围内的资源与成本变化也是催生产业转移的重要动力。第三次全球产业转移之后，原来资源丰富、成本低廉的产业转移接受国的经济条件开始发生变化，经过多年的发展，这些国家的土地、劳动力等要素成本不断攀升，已经不再适合接受劳动密集型的低端产业，因此，这些国家从原来的产业转移接受国向输出国转变，土地成本、劳动力成本更为低廉的发展中国家开始承接新一轮全球产业的转移。与此同时，近年来发达国家劳动力成本上涨趋势有所放缓，再加上发达国家一直居于技术的高端，生产率较高，这也吸引了一些产业向发达国家的回流。 
　　对全球贸易和投资格局的影响 
　　新兴发展中国家在承接新一轮产业转移的基础上，将会成为全球对外直接投资的重要吸纳地；伴随着产业回流，发达国家的对外直接投资会有所减少。 
　　全球产业转移伴随着世界经济格局的变化，同时也会对世界经济带来一定的影响。第一，对于产业输出国来说，一方面，产业转移有利于国内产业的升级，通过产业转移可以将国内生产能力过剩和竞争力下降的产业转移到其他国家，这可以为其国内重点产业的发展腾出空间。另一方面，产业转移特别是大规模的产业转移会在短期内造成产业输出国的经济增速放缓，就业能力下降。因此，在产业转移中，应加强政府的指导和规划作用，既要防止产业大面积转移造成国内产业的空心化，同时又要通过产业转移提升国内的产业层级。 
　　第二，与产业输出国相对应，产业输入国将会由于产业转入或回流刺激国内经济的发展，提高国内的就业水平。例如，美国鼓励制造业回流的一个重要考量就是促进就业增长并提振国内经济。对于发达国家来说，制造业回流并不是简单的制造业转移，其更多的是促进先进制造业的发展，通过提高制造业的技术水平，为未来的技术领先奠定基础。 
　　第三，全球产业转移将会对全球的贸易和投资格局产生影响。国际投资是产业转移的重要载体，根据全球产业转移的新趋势，国际投资将会表现出以下特点:一是新兴发展中国家在承接新一轮产业转移的基础上，将会成为全球对外直接投资的重要吸纳地；二是伴随着产业回流，发达国家的对外直接投资会有所减少。在产业转移和投资格局转变的基础上，产业输出国和输入国的贸易流向与贸易结构，以及贸易规模也将会受到影响。