文章来源: 黄海晨刊 发表时间: 2011-03-09 15:28 浏览次数: 41
本报北京讯(特派记者 杜洁) 在3月8日召开的陆桥沿线部分城市领导第九次联谊会上,17个城市领导联名签署并向十一届全国人大四次会议提交了25项议案和建议。其中,作为新亚欧大陆桥东方桥头堡的日照,分别提交了《关于建设新亚欧大陆桥中国境内港铁联运大通道促进钢铁丝绸之路建设的建议》、《关于抓住蓝色经济机遇促进陆桥区域发展的建议》和《关于设立 日照保税港区的建议》3项建议。
日照港可成“钢铁丝绸之路”龙头
在促进钢铁丝绸之路建设的建议中提到,钢铁丝绸之路,即泛亚铁路,全长11.4万公里,覆盖28个国家和地区,被誉为一条由钢铁筑成的“现代丝绸之路”。这条来自中国的铁路,从新疆出发,途经多个国家抵达伊朗,在伊朗分为南、西两条线,南线直达波斯湾,西线通往土耳其和欧洲。钢铁丝绸之路的建设将使中国获得通往波斯湾的出海口,同时也给中国开辟了一条直接通向欧洲的货运通道。对中国来说,这条铁路建成后,通往中东、欧洲的铁路货运时间大为缩短,运输成本将有望削减5%到7%。
当前,新亚欧大陆桥中国境内段随着东部港口环境不断改善,主要铁路运输通道的连接贯通,港铁运输更加便捷,港铁联运体系初步形成,为促进海陆物流大进大出,加快亚欧物流通道建设发挥了重要作用。但是港铁联运体系建设方面仍有较多问题,制约着现代丝绸之路发展,陆桥区域合作以物流运输为主,目前缺乏一个经常性的口岸协调机构,影响了过境运输中一些重要问题的解决。
为促进中国境内陆桥运输,使钢铁丝绸之路更加顺畅、便捷,建议强化龙头带动作用,大力提升日照港综合服务功能,完善陆桥立体交通体系,努力提高口岸管理服务功能,进一步完善大陆桥运输协调机制。
日照作为新亚欧大陆桥东方桥头堡,日照港是陆桥经济带重要的海上交通枢纽,2010年吞吐量历史性突破2亿吨。近年来,广设“无水港”、“旱码头”,为广大中西部腹地提供便捷、高效的服务,目前经过日照港运输的沿桥货物年均以9.2%的速度递增,总量达到3.9亿吨以上。建设以日照港为核心的物流网络、散货物流中心、集装箱物流中心和海铁换装集装箱物流中心,加快在鲁南经济带、沿陆桥城市设立营销服务中心和“无水港”,增强港口辐射服务能力。积极争取把日照港的开发开放纳入国家总体发展战略布局,规划建设港口物流保税区和陆桥出口加工区,进一步提高对外开放层次,以更好地为陆桥经济带的开发开放服务,对陆桥经济带长远发展意义重大。
山东蓝色可延伸到陆桥区域
山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略,给山东半岛区域发展带来重大机遇。我国应该提升对半岛蓝色经济区和新亚欧大陆桥发展的认识,从各个层面积极创造条件,积极促进半岛蓝色经济区和新亚欧大陆桥的发展对接。
在《关于抓住蓝色经济机遇促进陆桥区域发展的建议》中提到,日照是连接山东半岛蓝色经济区和新亚欧大陆桥的关键节点,在推进山东半岛蓝色经济区和新亚欧大陆桥沿线区域合作中,可以充分发挥日照新亚欧大陆桥东方桥头堡作用。充分发挥日照海洋和港口优势,从产业、重大基础设施等方面加快突破,增强对区域发展的辐射带动作用。
另外,可以提高海铁联运能力,携手共建“海陆一体丝绸之路”。以山东半岛蓝色经济区港口为龙头,沿线各大城市为支点,以大陆桥为轴线,大规模发展大陆桥的运营能力,减轻和消除交通运输瓶颈。
发挥比较优势,搞好区域产业合作对接。山东半岛蓝色经济区和新亚欧大陆桥在经济上具有很强的互补性和广阔的互利合作前景。充分发挥山东半岛蓝色经济区海洋优势、港口优势、技术优势、人才优势和市场开拓优势,积极推进与中西部地区在临港物流、现代装备制造、环保产业、文化旅游等产业的合作,使符合中西部地区的比较优势的产业向西转移。
建立和完善区域协调对接机制。采取更加有效的组织形式,加强高层对话和磋商,加强区域经济联合与协作。建立权威性协调机构,形成整体聚合效应,制定经济合作和区域性政策法规,规范各类经济主体的行为,协调合作各方的利益,促进和带动相关地区的开发建设,推动陆桥区域联动开发,增强陆桥经济带的整体功能。
设日照保税港区完善口岸功能
在山东半岛蓝色经济区“一核、两极、三组团、三带”中,日照地位重要、责任重大。加快发展蓝色经济区、培育壮大鲁南临港产业集聚区,把鲁南临港产业集聚区打造成为区域性物流中心和我国东部沿海地区重要的临港产业基地,设立日照保税港区,依托日照深水良港,充分发挥腹地广阔的优势,是经济发展的客观需要。
同时,日照口岸保税物流正处于快速发展的状态,随着港口规模不断扩大,腹地外向型经济的发展,日照口岸保税物流业务将有大幅度的增长,由于不是国家保税港区,通关手续繁琐,制约了日照口岸通关能力和速度,因此,建设日照保税港区已是当务之急。
除了优越的地理和港口优势,日照拥有较扎实的对外贸易和区港联动基础。2010年日照实现进出口总值133亿美元,是“十五”期间的5.2倍,总量居全省第四位,跻身全国外贸百强行列。规划面积1.5万平方米的保税物流中心(B型)封关运转良好,具备类同于自由港区的国际中转、国际配送、国际贸易、国际采购、保税基本功能,为向保税港区发展积累了经验、创造了条件。
建议中指出,在日照设立保税港区,可进一步提升港口功能,发挥港口在区域经济发展中的龙头作用;有利于国际能源、资源进入国内市场;有利于日照港为腹地企业的进出口贸易、国际转口贸易等提供更加便利、优质和低成本的物流服务;对于落实山东半岛蓝色经济区发展战略,将日照建设成为我国东部沿海重要的临港产业基地、区域性航运物流中心有着重大战略意义。