【张签名】防疫与冷链如何“双全”

 

   自2020年年初以来，大连已发生过五轮新冠肺炎疫情，其中三次涉及冷链企业。实际上，不仅是大连，安徽、天津、北京多地均曝出过进口冷链食品外包装检出新冠病毒核酸阳性的消息。涉疫带来了停业等诸多问题，且可以说，大连冷链产业在疫情下的困境也是全国冷链产业发展所面临的。

 

   时间成本叠加

 

   大连是全国最大的冷链水产品进口口岸，近70%的进口冷链货物都是经由大连进入国内市场。而受疫情影响，货物积压在港，冷库被封，大连数百家水产品进口、仓储及加工冷链企业停工停产，冷链停滞波及上下游产业，企业生存遭遇挑战。

   据调查了解，在上述影响中，高额滞箱费是企业最先面临的压力。大连一家大型冷链货主企业进口业务负责人贾先生表示，从2020年12月至今，该公司需缴纳的滞箱费累计已超过9000万元。

   贾先生介绍，以他所在的公司为例，往年有50%的进口货物以散装运输，而在2021年全年的进口货物全部以集装箱运输，货物到港后，原本一周内就能完成报关，现在需要花费28天的时间才能拿齐所有所需的证书报关。时间成本的叠加最终转化成为了高额滞箱费。尽管高额滞箱费令人咋舌，但这在大连疫情风暴中并不是个例。

 

   诉求保障利益

 

   企业如何尽可能降低损失？受疫情影响产生的高额滞箱费，完全由冷链企业承担是否合理？上海正策律师事务所的孙凭慧律师表示，这肯定是不合理的。新冠肺炎疫情已被世界卫生组织宣布为“国际关注的突发公共卫生事件”，属于不可抗力。因此，冷链企业如果受疫情和管控措施影响，无法正常提箱、拆箱或还箱，可以主张免责，要求船公司扣除在此期间产生的滞期费。那么，冷链企业还可以寻求哪些帮助，尽可能地降低损失？

   孙律师建议称，首先，可以向船公司买断集装箱。具体而言，船公司向我国企业收取的滞箱费不应超过一个同类集装箱的重置价格，因此企业可在适当情况下与船公司协商，以市场价向其购买持续产生滞期费的集装箱。这样企业不仅能及时止损，还能对转移所有权后的集装箱永久占有、使用、收益，无需再担心高额滞期费的产生。

   除了减免滞箱费之外，贾先生还表达了冷链企业的其他四点诉求，以降低企业损失：一是尽早恢复进出口业务，让停滞的生产链运转，保障企业的基本经营；二是在保证防疫安全的前提下，优化现行“一刀切”政策；三是针对冷链企业已经产生的滞箱费等实际问题，采取有针对性解决和扶持办法；四是希望更多的船公司为企业提供滞箱费减免政策。当然，若是因滞箱费引发纠纷，在船货双方协商无果的情况下，海事法院也能积极发挥海事审判职能，保障船货双方的利益。

 

   完善防疫制度

 

   有业内人士认为，疫情的反复是由于大连冷链产业发展落后。不过中国交通运输协会城市物流分会副会长、中冷联盟总顾问张签名并不认可这一说法，他表示：“现在没有任何证据可以说明，大连的几次疫情暴发，都与冷链产业发展滞后有关。在原因尚未明确的情况下，就盲目地让冷链背锅，实属不妥。”

   随着变异毒株在全球肆虐，当前全国各地防疫形势越来越严峻。而比起今后的产业升级，完善现阶段冷链防疫检疫制度显得更为迫切。

   张签名表示，进口生鲜企业存在认识误区，大多没有针对外来输入疫情的检疫机构和设施。为此，他建议有条件的大型冷链企业必须加快建立自己的检验检疫机构，没有条件的中小冷链企业也可以组成冷链防疫联合检验检疫机制，从而能对进口生鲜冷链仓储配送的每一个环节，进行快捷高效的检验检测。在大连发生了数次疫情后，政府采取了更加严格的防控要求，这一点无可厚非。但对于冷链防疫政策“一刀切”做法是否合理还有待商榷。防疫环节可以优化，应在确保防疫安全的前提下，给冷链企业留出生存空间。

   张签名认为，客观事实和科学分析已经证明，冷链行业并非新冠病毒的源头，造成疫情出现的绝不是冷链行业本身，而是冷链仓储运输操作过程中存在问题。

   他进一步表示，在大连疫情防控期间，存在问题的只是个别冷链企业，但并不是大多数冷链企业。事实上，大多数冷链企业并未出现类似问题，而且疫情防控也促其未雨绸缪，进一步加强自身防控工作。

   为此，张签名建议，在大连生鲜进口按下“暂停键”之后，进口生鲜冷链企业不妨借此机会秣马厉兵，调整自身经营模式，建立和完善防疫制度，全方位落实相关设施。目前行业和企业所受到的影响只是暂时的，国内进口冷链市场不可能永远萎靡不振，国际疫情也不会永远持续下去。

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