【顾大松】物流真的快起来了

 

   经过近一个月的整改，国务院物流保通保畅工作领导小组发布数据，截至5月4日24时，全国临时关闭的高速公路收费站和关停的服务区全部清零，100%恢复正常运转。收费站和服务区都开了，物流就真的快起来了吗？效率又怎么样？还有哪些新问题？

 

   公路货车通行量上升

 

   随着全国临时关闭的高速公路收费站和关停的服务区已经全部恢复运转，物流正在持续恢复，5月5日全国高速公路货车通行量已比上月同期上升了15.7%。

   从南京到苏州，车程只需4个小时。虽然货车司机徐师傅的健康码、行程码、核酸都没有问题，但苏州东桥出口规定，没有12小时之内的核酸报告，就要重新检测。拿着新的采样记录，不用等结果，就可以取回上缴的行车证继续上路。徐师傅到达时，前面排起了约1公里的长龙，他等待了40多分钟。比起一个多月前，堵几个小时，甚至大半天，他已经很满足。当天下午两点，记者在高速公路的服务区，还看到一些因其他原因滞留的司机。

   与徐师傅不同，这些滞留的司机大多是没有挂靠货运公司的个体司机。而现行的通行证需要经过公司的名义才能申请。单干的司机想拿到通行证只能依靠收货单位，但由于缺乏专职人员的协助，要么车出发早了，要么到了才发现少了某个手续，证办不下来。下了高速后，徐师傅要前往指定地点卸货，随后被收货方送回高速，不能在城市逗留。这也就导致了大部分返程货车基本都是空的。

   东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松表示，我们现在鼓励的是办下来的疫情防控期间的通行证全国通用，不仅是高速公路可以用，普通的免费国省道也应该能用。这个时候，如果返程的车不走高速公路，成本就会降低。现在货车司机普遍都走高速公路，因为他知道普通国省道，甚至县道、村道的卡口是非常多的，而且标准不一。

   针对擅自阻断、挖断农村公路等行为，5月6日开始，交通运输部在全国实施保障农村公路“微循环”畅通的信息日报制度，督促各地抓紧纠正。疫情之下，货车滞留对于司机而言，是损失的生计；对于整个社会来说，是被降低的保障效率。

 

   邮政快递业运行逐步恢复

 

   5月7日，国家邮政局传来消息，随着各地枇杷、荔枝、樱桃等应季水果陆续上市，在生鲜电商、网络直播、原产地直销等模式的推动下，快递业务发展动能进一步释放，邮政快递业保通保畅工作成效显现，行业运行呈现逐步恢复态势，揽投量均超过去年同期水平。数据显示，5月6日，全行业邮快件揽收量达到3.16亿件，较前一日上升2.9%；投递量达到3.02亿件，较前一日上升0.3%。

   这几天，南京不少市民发现，自己在电商平台买的东西到手速度变快了。5月3日，南京多家快递网点显示，快递收发件的数量较四月份有了明显的增长，网点运营也逐步恢复到了正常水平。

   位于南京市玄武区严家桥的极兔百世快递网点，作为物流环节的"末梢"，快递小哥每天都要从这里将快递取走再派送给市民。南京极兔百世快递网点快递员说：“这两天快递量一直都多，忙得不得了，一天要送到三、四百件。”

   而在附近的顺丰快递网点，这里的快递量也在不断攀升。南京顺丰快递网点快递员说：“最近的快递慢慢有回升，每天的派件量也在一百件出点头，之前疫情期间大概只能一天六、七十单左右，目前客户发快递的也逐渐上升了。”

   今年2月底以来，我国疫情呈现点多、面广、频发的特点，邮政快递业正常运行经受严峻考验，部分环节出现堵点，邮快件揽收量、投递量有所下滑，上海、吉林等疫情发生地区行业生产作业场所封停、从业人员隔离、邮件快件积压，服务网络一度运行不畅。

   为打通运行堵点，保障行业畅通，促进上下游稳定，国家邮政局按照国务院物流保通保畅工作机制部署，自4月10日起，迅速启动邮政快递业保通保畅工作，建立工作机制，强化系统部署，加强政策保障，实施按日调度，开展实时监测，制定督办措施，保通保畅工作取得阶段性进展。

   各地邮政管理部门积极行动起来，全力推动邮政快递业防疫情保畅通工作。江苏、山东、河北、福建、浙江等地的揽收量和投递量均有明显上涨。全国停运分拨中心和邮件快件积压数均大幅度下降，各地累计办理邮政快递车辆通行证已超15.3万张。

   在疫情防控形势持续趋稳的上海，当地邮政管理部门召开邮政快递业复工复产动员部署会，要求积极稳妥逐步有序开展复工复产工作，在疫情防控科学精准、动态清零的前提下，努力实现"干线网络无堵点、邮件快件无积压"和"保民生物资运递畅通、保城乡商品寄递畅通"的工作目标。

   在吉林省长春市，邮政快递业正在积极稳妥、逐渐有序推进复工复产。自4月24日起，主要品牌快递分拨中心陆续复工，目前已全部恢复正常运转。中国邮政、顺丰网点基本实现全部复工，"三通一达"、极兔的网点也基本完成复工前准备，正在逐步恢复运营。

   山西省邮政快递业已基本恢复常态化运行。以山西中通为例，其在全省的800余个营业网点全面复工，其中包括太原市的73个网点。复工的同时，山西中通的从业人员按照一天一核酸检测、一天一抗原检测的形式交替进行不间断检测，所有快件实行"六面消杀"，对寄递件分拨中心实施分区分类管理，确保快件安全。

   主要寄递品牌企业也全力推进保通保畅和复工复产工作。作为"国家队"，中国邮政印发紧急通知，要求发挥网络优势和邮政、寄递、银行、保险等业态融合优势，全力保障货运物流特别是医疗防控物资、生活必需品、政府储备物资等民生物资、重要物资的运输畅通，做好疫情严重地区受影响人民群众的邮政服务和金融服务工作，尽最大努力确保营业、处理、运输、投递等各环节有序畅通。

   顺丰成立了集团工作组，聚集航空、陆运、冷链力量全力支持各地保供保通保畅。例如在防疫物资运输方面，截至4月底，顺丰共执行了重庆-上海20架防疫物资专机，保障超过2100万人份的核酸检测试剂。

   加盟制快递企业则拿出真金白银帮扶基层网点恢复经营。申通快递5月6日宣布推出总额度为2亿元的"专项抗疫基金"，向全网受疫情影响严重的网点提供低息授信支持，帮助网点渡过难关，加速恢复经营，保障快递畅通。

   为支持上海各分公司顺利复工复产，圆通总部日前决定向上海200多家分公司发放共计1000余万元的兜底工资补贴，用于快递员、驾驶员、操作员、客服人员等分公司一线人员生活保障；同时圆通金融部门将向上海地区复工分公司提供最高50万元的授信额度，支持各分公司开展工作。

   为协同全网抗疫，做好保通保畅工作，韵达总部近日也宣布设立1亿元"专项抗疫基金"，对在疫情中受影响严重、需要恢复经营的韵达加盟商，给予定向帮扶，专项扶持，帮助加盟商渡过难关，迅速恢复经营，保障寄递渠道通畅。

   此外，为切实保障基层网点运营，邮政快递企业还积极从基层从业人员的"急难愁盼"问题入手，落实快递员群体权益保障各项政策举措，稳定网点、稳定一线员工、稳定岗位就业。

 

   疏堵提效仍需加力

 

   5月5日，中国物流与采购联合会发布数字，四月份中国物流业景气指数为43.8%，比上个月回落4.9个百分点，物流业景气指数已经连续两个月都低于50%。随着一个多月的保通保畅工作，大动脉、微循环都已在显著改善中。

   但值得注意的是，当前物流保通保畅依然存在一些问题。交通运输部政策研究室副主任、新闻发言人舒驰介绍说，部分地区仍然简单以车籍地或途经地为依据限制通行；部分地区对司乘人员通信行程卡绿色带“*”号的货运车辆仍然一律劝返；部分地区核酸检测结果不互认，“即采即走即追”制度落实不到位；有的涉疫地区对车辆通行要求不清晰，防疫检查要求“层层加码”，限制货车通行。

   督促高速公路收费站、服务区应开尽开，疏通机场、港口集疏运，支持平台、快递等企业增加运力；推动因疫情关停的快递等网点有序恢复运营和快递员返岗；5月1日至年底，对符合条件的快递收派服务收入免征增值税；尽快推出1000亿元再贷款支持交通运输、物流仓储业融资……4月27日召开的国务院常务会议，要求进一步打通堵点、畅通循环。

   交通运输部应急办副主任周旻在4月28日的国务院联防联控机制新闻发布会上表示，“五一”假期及今后一段时间，交通运输部将进一步加强部门协同和跨区域联动，指导各地切实保障交通干线的畅通，推动有关部门和各地一起规范健康码管理，深入推进健康码全国互认、一码通行、码卡融合、规范赋码，防止和杜绝地方擅自赋码、“层层加码”等现象，精准实施货车通行管控，提升通行效率，畅通城乡物流微循环。

   多家物流企业负责人认为，数字化手段是科学防疫和推进供应链降本增效的重要助力。传化智联浙江大区兼杭州传化公路港总经理傅建烽建议，相关部门加大对数字化物流平台的支持，增强对货车、货物的运行轨迹，对货车司机的核酸检测结果等的精准判断。同时，还可依托统一的线上平台或者渠道发布路况、防疫政策等信息，方便制造企业、物流企业、货车司机查询或是在线上提前办理核酸检测申请手续等。

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