【胡立彪】物流降本增效 经济“通筋活络”

 

  物流业联系着生产和消费、内贸和外贸，是实体经济的“筋络”。有效降低全社会物流成本，可以为实体经济“通筋活络”。近日中央财经委员会召开第四次会议，重点研究有效降低全社会物流成本问题，明晰了物流降成本的出发点和落脚点、基本前提、主要途径、具体措施等，为有效降低全社会物流成本指明了方向、规划了“路线图”。

  社会物流成本水平是国民经济发展质量和综合竞争力的集中体现。经过改革开放40多年快速发展，我国已成为有全球影响力的物流大国，拥有最大的物流市场。铁路、公路、水运、航空、快递、配送等货运量、货运周转量、吞吐量、包裹量、配送规模位居世界前列。但与发达国家相比，物流“成本高、效率低”的问题仍较为突出，不能有效满足经济高质量发展的要求，亟须通过降本增效来提高物流业发展质量。

  经济学界通常用社会物流总费用与GDP的比率这一指标，来衡量社会经济运行中的物流成本情况。中国物流信息中心的数据显示，2023年，我国社会物流总费用为18.2万亿元，与GDP的比率是14.4%，比2022年回落0.3个百分点，比2012年的18%下降了3.6个百分点，反映出我国社会物流成本水平整体呈下降趋势。但横向对比其他国家，能看到明显的差距。去年的比率数据高于美国（7%）、欧盟（约6%），与东盟10国（约10%）相比也高出不少。

  显然，我国物流目前尚不够经济。造成我国社会物流成本较高的原因是多方面的。比如，我国物流基础设施有效供给和衔接不足，多式联运体系不完善，跨运输方式、跨作业环节衔接转换效率较低。一般来说，在公路、铁路、水运3种运输方式中，公路运输不仅能耗最高，单位物流费用也最高（约为水运的5倍、铁路的3倍）。要降低成本，按说应该有“公转水、公转铁”的逻辑，但实际上，我国物流有七成多是由公路运输完成的，而铁路和水运加起来也不足三成。主要问题在于3种物流方式难以高效转换，缺少“最后一公里”的无缝衔接。工厂出货要靠汽车运到火车站，两次装货卸货十分不便。为了避免麻烦，一些企业选择不去火车站，而是直接用公路运输，铁路运输功能没能得到很好发挥。参照美国铁路运输占总货运20%以上的比重，我国如果能增加10个百分点，每年将节省1万亿元的物流成本。

  当然，更多企业选择并不经济的公路运输，也反映出我国物流业制度性成本较高的现实。铁路运输是非竞争性市场，企业对物流周转效率有很高的要求，而铁路并不能完全满足这种效率需求。比如，申请车皮具有不确定性，托盘标准不统一，物流操作需多次搬运等，这些都会影响效率，而低效率则意味着高成本。而且，铁路运输中间环节收费较多，这些成本加起来，使得铁路运输总成本往往高过公路运输。水运方面，仅算运输费用并不高，但加上港口引航费、货物港务费、货车通行费等其他多项收费，成本也就推高了。

  总体上看，“单一环节成本低、全链条运行成本高”是当前物流运行中最为突出的矛盾，“物流资源配置效率低、流通循环效率低”是导致物流成本居高不下的关键因素。因此，实现物流降本增效，必须做好顶层设计，立足全局调结构、系统施策促改革。一方面，要推进结构性、系统性、制度性降本增效，加快完善综合交通运输服务体系，强化各环节高效衔接，加快建设全国统一交通物流大市场；另一方面，要推进技术性、综合性、经营性降本增效，加快发展智慧物流和绿色物流，加强要素资源保障，指导企业加强管理提升效率。

  当前顶层设计已然明晰，随着后续政策逐步跟进并落地显效，全社会物流运行效率有望进一步提升，降本增效空间将进一步扩大，助力实体经济高质量发展。

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