如何促进城市群物流发展

 

  发展壮大城市群和都市圈，形成以城市群和都市圈为核心的区域经济发展格局，将成为支撑未来经济高质量发展的主要平台，同时也为现代物流业发展带来新的变革机遇，如何探索融入城市群，服务都市圈的物流发展新格局？如何推进物流共建共享、网络互联互通，优势互补、错位发展，区位一体呢？

 

  城市群时代来临

 

  第十四个五年规划和2035年远景目标纲要提出：发展壮大城市群和都市圈，分类引导大中小城市发展方向和建设重点，形成疏密有致、分工协作、功能完善的城镇化空间格局。优化城市群内部空间结构，构筑生态和安全屏障，形成多中心、多层级、多节点的网络型城市群、完善郊区新城功能，实现多中心、组团式发展。

  城市群，是城市发展到成熟阶段的新型组织形式，由起核心作用的一个中心城市或几个大城市加上周边涵盖一小时或几小时通勤圈为基本范围内中小城市构成的城镇化空间形态。

  中心城市，依托传统的经济优势，发挥中心城市的辐射作用，推动经济圈的一体化发展，从过去单个城市的各自发展到与周边临近中小城市分工明确、融合协作的大都市圈，进而形成区域城市群。

  城市群发展状况看两个重要维度，一是经济发展成绩，二是区域内经济融合互动的水平，对于一个城市群，区域内部货运物流量在其全部货运量中的占比越高，说明城市群内的经济融合互动水平越高，形成了较好的产业协同。

  每一个城市群都有各自的发展空间和潜力，核心是通过城市群的布局去实现新的高质量发展。以城市群和都市圈为核心的区域经济发展格局，将成为支撑未来经济高质量发展的主要平台，同时也为现代物流业发展带来新的变革机遇。物流如何融入都市圈，如何服务都市圈，如何赋能产业的转移呢？

 

  物流融入城市圈

 

  城市群中的每个城市通过推进物流业结构调整和动能转换，优势互补、错位发展，通过统筹布局物流枢纽节点，优化配置物流资源，从而激发产业新动能，推进城市群物流设施网络建设。

  在2023年国家综合货运枢纽补链强链支持城市中，长沙—株洲—湘潭三市作为组合型枢纽城市榜上有名，长沙以机场改扩建工程为抓手，加快构建“四小时航空经济圈”，不断推进长株潭物流枢纽功能错位与协同发展。

  城市群的物流发展是合作共赢的战略选择，具有广阔稳定的发展前景，因此要不断拓展合作领域，提升合作层次。

  城市群主体要营造市场统一开放、规则标准互认、要素自由流动的物流业发展环境，同时加强物流标准对接，推进政府、行业组织和企业间交流，深化拓展业务合作，提升跨区域物流合作层次和水平。比如成都，重庆两个城市，中欧班的开行破除了西部内陆不靠海、不沿边的弊端，为成渝地区对外开放打开了新空间，但中欧班列发展的早期货源本就捉襟见肘，成渝这两个相距仅300多公里的城市之间的竞争使两败俱伤，成渝城市群的建立，协同合作化解了中欧班的货源竞争，取得了双赢的效果。

  城市圈里的城市分为核心区，就近城市，较远城市等，其物流生态也是如此，因此要发挥城市群里中心城市的聚合辐射作用，激发圈内城市的物流潜力。

  城市群里的城市要最大限度地释放自身优势实力，通过区域上下游产业链企业的合作，运用区域智能物流设施，缓解区域整体物流成本抬升及物流效率低下的困境，改变区域里城市的物流交互结构，增强跨区域的立体物流交叉运输能力；就近城市要承接中心城市物流的溢出；而城市群里非中心城市，在强化与中心城市物流核心枢纽联系的同时，要加强与其他城市的紧密连接，推动物流资源合理流动，充分发挥周边邻近城市等市的中介作用，打造“通道+枢纽+网络”的物流运行体系，形成网络化物流发展格局。

 

  物流服务城市群

 

  物流赋能城市群，主要是赋能产业，物流促进城市群产业发展，对城市群GDP增长具有显著正向促进意义。城市群如何形成更好地分工和协作以增强产业一体化，对于促进区域融合发展是最核心的。

  城市群里的城市，以物流一体化建设为契机，促进经济的跨越式发展，通过物流的一体化建设，带动物流、人流、信息流、资金流联动发展，实现物流建设与经济社会发展融和并进。

  例如，长株潭综合货运枢纽，形成以500公里为半径，以服务国家级装备制造产业集群、提升产业链、供应链韧性为核心的物流集聚辐射圈，吸引带动社会投资150亿元左右，拉动产业链、供应链上下游就业人口超200万人，助推长株潭打造横向错位发展、纵向分工协作的现代产业体系和国家重要先进制造业高地。

  区域内各城市经济发展不平衡，在一体化发展的大背景下，要根据区域里城市的区位优势、海空陆资源优势，有选择地创建港口型国家物流枢纽、空港型的国家物流枢纽、陆港型国家物流枢纽，通过不同措施着力区域连通性的升级以及物流供应链的改善，共建区域快捷融合的多层次轨道网，完善与周边城市深度互联的干线公路网。

  区域经济的发展，是区域内各城市经济不断融合和深度发展的过程，区域在城市大交通、大枢纽、大产业三个层面上，通过要素聚集、模式创新和业态升级来实现供应链、产业链、价值链、创新链四链融合创新的聚集发展和变革。

  其实，区域城市的联通分为“硬联通”与“软联通”，前者是以交通、物流为根本的基础设施，而后者则是以规则衔接、机制对接为重点的“软联通”，二者都在持续拓宽和深化，相互促进，为区域经济发展提供有力支撑。

  以物流网络和通道带动城市群产业互动，延长产业链条，逐步与市域、省域、国家层面形成良好的分工合作关系，全面引领区域产业协同升级，共同融入“大市场、大开放”格局。

  城市群物流业的发展有利于带动关联产业发展，促进区域经济高效运行，城市群物流发展依赖于区域经济发展，当区域物流发展达到一定水平时，加速其与相关产业联动发展，能够有效推动区域经济发展。

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